浙江杭州下辖的建德桐庐淳安为什么不设立地级市？

建德桐庐、淳安过去都叫周目，但东汉孙权设新县，改新安县，直到隋文帝觉得不安心，必要时就撤掉了。又分杭州。

在唐代，它仍然被称为周目。在唐朝的鼎盛时期，它的人口比温州还多。方腊起义后，周目成为主战场之一。如果木船被攻占，无异于拿下了北宋浙江的中心城市杭州。

随着时代的不断变迁，朝代的更替。这些地方的名字一直在变，地理分布也在变，然后就叫延安府。但是好景不长。清朝灭亡后，这里的行政设置令人眼花缭乱。新时代后成为杭州下辖的县市，不是地级市。

明朝推翻元朝后，成为静安府，但名字长期不存在，最终改为兖州府。随后，明清近600年的历史统治时间基本没有变化。而且新中国成立后，新安江水电站建在这里，这是一个很大的调整。

所以这些地方虽然在历史上很重要，占据了地理位置，但是他错过了申请地级市的机会，现在这些地方一直在申请地级市。在历史的变迁中，这些地方始终错过了正名的机会。只能说他们的运气很差，没有赶上好机会，总是错过等待。