你了解工程建设项目审计的现状、难点和对策吗？
工程建设项目的管理过程大致可以分为四个阶段。第一阶段是项目开工前的准备阶段，主要包括项目调查论证、立项、项目设计、招标、签订合同、施工准备等。第二阶段是整个施工期，主要工作是施工，从土石方开挖到主体支护。第三阶段是工程竣工验收交付阶段，即按照设计要求组织工程验收；工程结算；处理项目交付。第四阶段是项目进入运营期，即项目的成品投入市场，回收的资金能够产生经济效益，达到预期的投资目标，实现“货币资金-建设资金-成品资金-货币资金”的经营循环。
通过审计实践，笔者认为工程建设项目审计的现状和难点主要包括以下三个方面:
(一)审计部门人员知识和专业结构单一，难以满足工程建设项目全面审计的要求。
工程建设项目覆盖面广，建设过程复杂，决定了审计要求的全面性，既涉及财务管理，也涉及工程建设管理。既要对结果进行审计，即审查工程建设项目的资金来源和运用情况，评价财务核算和会计基础工作的真实性和合规性，又要对工程建设过程进行审计，找出工程建设项目各项管理流程的衔接部分、缺失部分和薄弱环节，提出改进意见和建议，并进行评价。在工程建设成本形成过程中，通过对人工费、材料费、机械费等其他费用的跟踪监控，将审计关口前移，督促被审计单位及时发现和纠正损失浪费，并根据整改结果评价项目执行人经济责任的履行情况；在工程竣工结算中进行审计，可以进一步核实建设项目整个建设过程中实际发生的全部建设投资支出，核实资金和其他资金的实际余额，为评价项目的整体效益和效果提供依据。审计内容全面、专业。此外，由于我国建筑市场及配套管理法规政策不完善，监督约束措施分散，内部审计部门人员难以适应工程建设项目的全面审计要求。在实践中，审计人员侧重于财务审计，缺乏相应的工程项目管理专业知识和经验，忽视工程建设管理过程中存在的问题，局限于单一的知识结构，导致审计结论不全面、不恰当。
(二)建设工程的欺诈行为更加隐蔽。
项目立项、建设、竣工、交付的全过程涉及众多利益相关者，其中任何一方都可能在某个过程或程序中获取不正当利益，搞营私舞弊。工程建设项目中可能存在各种欺诈手段，如施工方人员利用职务之便获取信息，在材料采购、合同订立中收受回扣、佣金等商业贿赂；为处理不当费用，内部管理层相互串通，或施工方与施工方串通签订虚假合同，编制虚假预决算和购买发票套取现金，致使内部控制形同虚设；其他项目长期未结算，违规支出列为项目支出，项目效益难以保证。工程项目建设过程中的造假比其他经济项目更加隐蔽，形式上很难发现漏洞。有看似合法完整的工程资料，合格的手续，甚至正规的发票，增加了工程建设项目审核的难度。因此，揭露舞弊是工程建设项目审计的难点和重点。
(三)工程建设项目审计目前缺乏系统完整的评价标准体系。
目前，在建设项目审计活动的不同阶段，通常采用不同的评价指标。建设项目前期审核以定性评价为主，主要评价项目调查程序的合规性、论证的科学性和严谨性、是否存在决策失误等。工程建设项目的建设期和运营期侧重定量评价。建设期评价指标主要包括:投资完成情况、平均资金占用、建设工期、质量合格率、事故率、损失率、结算减少率等。经营期评价指标主要包括:产品市场占有率、成本利润率、销售利润率、投资利润率、投资利润率、投资回收期等。
以上量化指标多为财务分析指标。从使用情况看，单靠财务指标并不能真正全面反映建设项目的经济效益和社会效益。由于我国工程建设项目审计仍处于探索发展阶段，成熟的东西可供借鉴的少，没有系统完整的评价标准体系，制约了工程建设项目审计的发展。
针对工程建设项目审计中的上述情况，笔者建议从以下三个方面入手:
(1)确立项目管理审计与财务审计有效结合的工作思路，合理利用相关部门的工作成果。
由于工程建设项目审计对审计人员在掌握财务和工程知识方面的技能和审计经验提出了更高的要求，因此提高现有审计人员的专业素质和扩大知识面，同时做好财务和工程的合理分工和协调十分重要。审计项目实施前，要综合分析工程建设项目的专业要求，合理安排财务审计与工程管理审计人员的分工与合作，为工程建设项目审计的顺利实施奠定相应的专业基础。
工程建设项目的审计内容涉及不同层次的工程技术领域。为了做出恰当的、高质量的审计评价，与相关部门的合作尤为重要。必要时可以依靠他们的工作成果，主要表现在以下几个方面:一是可以与工程价格评估部门合作，或者直接从工程价格评估部门取得工程认可值，或者委托具有相应资质的中介机构进行审计；二是与工程监理部的合作，工程监理部是对工程建设质量和进度进行鉴定和监督的法律部门，遇到工程技术问题可以咨询；第三，与项目验收部门合作，通过查阅验收资料，有助于明确审核内容，检查缺失部分；四、加强与被审计单位工程、财务、后勤等部门的沟通合作，全面了解工程建设项目，捕捉真实信息，相互尊重以理服人，没有充分理由不轻易下结论。
(2)工程建设项目舞弊审计常用的方法。
因为虚报冒领事项和正常业务总是有区别的，审计要特别关注无特殊情况下单个工程造价严重超出预算、巧立名目使用建设资金和铺张浪费等问题，进行实质性审查。以下是工程建设项目舞弊审计中常用的几种方法:
1.观察。
是指审计人员对被审计的建设项目进行实地检查，通过眼见为实获取第一手审计数据作为审计证据，通过实地观察鉴别工程的真实性是建设项目审计中最常用的方法之一，也是审计过程中的重要环节，因为工程量的实施需要实地观察、测算，然后与工程结算书进行对比，从而发现是否存在虚报工程量的舞弊行为。
2.计算方法。
在工程建设项目中检查或计算数据的是审计人员。该方法的目的是验证被审计单位提供的决算数据和计算结果的正确性。当计算结果与被审计单位的记录不一致时，审计人员一般应再次核实计算过程。必要时，与被审计单位的有关部门和人员进行沟通。如果沟通不一致，以审核员的计算结果为准。
3.跟踪方法。
就是按照资金流向进行审计，通过跟踪资金流动的各个环节，检查资金流动过程中是否存在“跑、冒、滴、漏”等问题，确保建设资金的合法有效使用。跟踪资金流向的审计方法在审计实践中具有明显的审计效果，资金流向的每个环节都在审计人员的控制范围之内。在具体的审计业务中，审计人员通过抽样确定样本，完成样本审计的过程以获取舞弊证据，然后决定是否放弃或扩大审计样本以进行进一步的实质性检查。
4.复习复习方法。
它是运用审计人员的专业技术知识和经验，在审查其提供的信息的真实性、完整性、合法性和一致性的基础上，对被审计单位提供的和审计人员收集的各种信息进行审查、计算、验证、分析和推断。比如在工程结算的审核中，审核工程量计算结果，结合图纸审核是否存在多算、重算、漏算工程量，是否存在人为错误或多算。通过审计人员的理性审查、分析和判断，做出证明性的审计结论。
5.比较分析法。
它是从定量的角度将预算或计划数与实际数进行比较，分析二者异同的一种分析方法。在项目审计中，比较分析法贯穿于审计活动的始终，在审计分析中占有重要地位。比如，项目投产审计，通过对已建成项目的可行性研究报告数据与实际数据的对比分析和对项目效果的实际验证，确定项目预期目标是否实现；再如工程结算审计，通过对工程造价的实际计量和定额计算与被审计单位提供的预结算值进行比较，确定工程造价的真实性和正确性。比较分析中常用的方法是比率法，可以用百分比、绝对比率和相对比率来表示，根据比较对象的不同又可分为纵向比较、横向比较、计划与实际比较、整体与局部比较和综合比较。
(3)在合理的基础上尽快建立科学、规范、权威的建设项目审计评价指标体系。
不同的部门具有不同的经济管理职能，在审计中评价指标的具体运用也有很大差异。因此，应以理论创新为导向，加强工程建设项目审计领域的理论研究，加快审计技术和方法的开发应用，解决工程建设项目审计中的技术难题，在借鉴国外评价指标和现有研究成果的基础上，尽快建立统一、规范、科学、权威的工程建设项目审计评价指标体系。
更多工程/服务/采购招标信息，提高中标率，可点击官网客服底部免费咨询:/#/？source=bdzd