历史城市和历史文化街区的边界可以重叠吗？

当然可以。当历史城区与历史文化街区的边界发生重叠时，应当服从历史文化街区规划的控制要求。历史城区能够反映所在城镇的发展过程或某一发展时期的风貌，特别是历史范围明确、格局和风貌保存较为完整的历史文化名城中需要整体保护和控制的区域，而历史文化街区是指经省、自治区、直辖市人民政府批准公布后需要特别保护的历史区域，需要严格保护。