什么是双轨制？评估双轨制
区别主要体现在三个方面:1。公务员养老保险由财政缴纳，企业职工基本养老保险由企业和职工共同缴纳。
2.公务员养老保险缴费水平与退休时工资挂钩，企业职工基本养老保险缴费水平与缴费历史挂钩。
3.公务员养老保险的分配水平似乎高于企业职工基本养老保险。
第一种不同的说法主要在于，企业员工需要自己缴纳一部分养老保险，而公务员作为* * *，似乎不需要自己缴纳养老保险。
但这一事实也可以解读为财政代扣代缴了公务员养老保险的个人缴纳部分。
因为企业的员工，其实也是由所在企业代扣代缴的。
第二个区别的论点主要是，公务员退休前的工资往往是职业生涯中的最大值。
企业职工缴费历史反映的是职工个人收入相对于当地企业平均工资的变化，是一个平均值。
第三个区别的论点主要在于公务员的养老金替代率更高，即公务员的养老金比企业职工更接近退休前的工资水平。
不过这里要注意两个问题:1。公务员财政养老保险足额缴纳。
而企业职工往往按照15年的下限缴纳，是当地职工平均工资的60%。
假设某男性企业员工A 25岁(嗯，差不多够读完硕士)开始工作，按照下限缴费，那么缴费金额为60% * 15 = 9；假设男性企业员工B 25岁开始工作，缴费60%至退休，则缴费为60% *(60-25)= 21；假设男性企业员工C 25岁开始工作，缴费100%直至退休，则缴费为100% *(60-25)= 35；假设某男性企业员工D 25岁开始工作，按上限缴纳300%直至退休，则缴费金额为300%*(60-25)=105。企业职工基本养老保险原则上是多交，但现在很多人都梦想着少交多得。
2.目前公务员养老金由养老金和生活补贴两部分组成，分别对应三级养老保险体系中的基本养老保险和职业年金。
城镇企业职工基本养老保险在三级养老保险体系中只对应基本养老保险。
双轨制的形成主要是公务员养老保险改革滞后造成的，这是历史遗留问题。
计划经济时代实行的单位养老金。
由于当时企业基本都是国家所有，企业不纳税而是直接上缴利润。
所以，企业职工靠单位养老和公务员靠财政养老没有本质区别。
但随着市场经济改革打破国企铁饭碗，单个企业已经无法保障员工养老，于是开始进行社会统筹，最终形成了现在的社会保险制度。
与此同时，公务员的养老保险制度没有改变。
所谓双轨制“并轨”，我个人根据现有政策猜测，就是公务员养老金和城镇企业职工基本养老保险分别按照三级养老保险制度进行完善。
公务员养老保险将分为基本养老保险和职业年金两部分，其中基本养老保险可能与城镇企业职工基本养老保险合并到同一个统筹基金中。
企业根据《企业年金试行办法》和财税[2013]103逐步建立和完善企业年金制度，最终缩小两者之间的差距。
即使将来双轨制合并后，养老保险仍然存在城镇职工、城镇非职工、农村“三轨”问题。
我个人猜测，“三轨”最终会通过模仿美国来解决。
即根据不同的就业情况设计不同的养老机制，而不是把大家统一在唯一的养老机制下。
望采纳